国連機関の「担当分野」で解く―WHOがたばこと闘う理由

WHO（World Health Organization：世界保健機関）は1948年に設立された国際連合の専門機関で、本部はスイスのジュネーブにある。WHO憲章は「すべての人々が可能な最高の健康水準に到達すること」を目的に掲げており（第1条）、活動の中心は保健・医療の分野である。 国際連合には分野ごとに専門機関・計画があり、本問は各選択肢の活動を「主に担う機関はどこか」と結び付けて考えると解ける。識字・教育はUNESCO、食糧・農業はFAO、地球環境・気候変動はUNEPや気候変動枠組条約、労働条件はILOが主に担う。これに対し、たばこ規制は健康を守るための政策であり、WHOが国際条約を作って推進している。 なお、健康は教育・栄養・環境・労働とも深く関わるため、WHOがほかの機関と協力してこれらに関わることはある。しかし、各分野の活動の中心となる機関を問われた場合は、上記の対応で判断する。

WHOの主な活動

・国際保健事業の指導・調整を行う機関としての活動 ・保健に関する情報の収集・提供と、医学情報の総合的な調整 ・各国の保健医療体制を強くするための技術協力 ・感染症やその他の疾病の撲滅・制圧の推進（例：天然痘根絶宣言〔1980年〕、ポリオ根絶計画） ・国際保健規則（IHR）による感染症の国際的な監視と対応 ・保健分野の研究の推進・指導 ・国際疾病分類（ICD）や国際生活機能分類（ICF）などの国際基準の作成 ・生物学的製剤・医薬品・食品などの国際基準の作成 ・たばこ規制（FCTC）など非感染性疾患の対策

主な国際機関と担当分野

・WHO（世界保健機関）：保健・医療 ・UNICEF（国連児童基金）：子どもの保健・栄養・教育など ・UNESCO（国連教育科学文化機関）：教育・科学・文化（識字教育、世界遺産など） ・FAO（国連食糧農業機関）：食糧・農業 ・WFP（国連世界食糧計画）：食糧援助 ・ILO（国際労働機関）：労働条件・労働安全衛生 ・UNEP（国連環境計画）：地球環境 ・UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）：難民の保護 ・UNFPA（国連人口基金）：人口・リプロダクティブヘルス ・UNAIDS（国連合同エイズ計画）：HIV/AIDS対策

WHOの組織

最高意思決定機関は世界保健総会（WHA）で、毎年ジュネーブで開かれる。日本はアフリカ、アメリカ、東地中海、ヨーロッパ、東南アジア、西太平洋の6つの地域事務局のうち、西太平洋地域事務局（本部はマニラ）に属する。

WHOが定めた主な記念日

世界保健デー（4月7日、WHO設立の日）、世界禁煙デー（5月31日）、世界エイズデー（12月1日）、世界結核デー（3月24日）など。